现在建设工业园区要将交通、居住、生活等方方面面的需求考虑得更加充分，不再像过去那样，只注重抓好生产要素保障，忽略了对园区企业、工人的人性关怀。”5月20日，仪陇县工业集中区河西工业园一位负责人说，该县通过不断完善园区基础设施、功能服务配套，使园区环境变得越来越人性化，兴业也宜居，让外来打工者在这里找到了“家”的感觉，更让返乡人员纷纷归“巢”，在家门口实现了创业、就业梦。

走进仪陇县工业集中区河西工业园，首先映入记者眼帘的是一幢幢灰墙蓝窗的标准厂房。记者在其中一栋标准厂房内的一间生产车间看到，生产线上几十台机器正运转着，只需几名工人操作。这是一家民营企业，是仪陇县本地外出务工青年胡建成去年回家乡创建的，专门生产花编。

“以前，我在外打工很多年，并且专门从事的是纺织行业的生产与销售，这让我积累了不少经验。在得知园区建起了标准厂房后，我就想利用这个机会回到家乡自己创业，便租下厂房开办了这个厂。”胡建成说，通过相关部门和朋友牵线搭桥，胡建成的企业生产的花编专门销往国外。该企业的机器达到200台（套），员工近50人，年产值达到2000多万元。

建标准厂房，为返乡人员搭建创业平台，这是仪陇县委、县政府鼓励返乡人员自主创业和招引外来企业投资的又一重要举措和扶持政策。该县按照政府出政策、业主出资金的方式，通过市场运作，实施标准厂房建设，政府在土地出让、规费收取、厂房交易等方面给予优惠，并在厂房建设上给予一定奖补。厂房建成后，按照“业主主体、政府支持、政策引导，企业运作、自主经营、自负盈亏”的方式，由企业自主进行经营、管理。目前，已完成一期5栋、3万平方米的标准厂房建设，现正在进行职工宿舍楼、食堂和二期标准厂房建设。

年纪稍大的农民工李军告诉记者，他和妻子都在园区的工厂上班。再过不久，他们一家就将搬进县上统一建设的企业职工保障房。“以前，我们夫妻都在外地工作，与家人分离时常牵挂。现在我们能安心上班，还能照顾家人的生活。”说起未来的生活，李军脸上洋溢着幸福的笑容。

园区早期建设多是注重围绕生产要素保障进行，但对人的需求和关怀考虑得不太充分。园区工人住房难以解决，吃也吃不好，更没有什么文化生活。既留不住外来的打工者，也让许多返乡农民工又再次背上行囊踏上外出务工之旅。

意识到这一情况的重要性后，仪陇县在为创业人员提供创业平台的同时，也加快完善园区功能服务配套，改善提高员工工作、生活环境条件。基础设施建设一部分由政府完成，面向企业的员工；另一部分采取市场运作，由有实力的企业自建，政府给予政策优惠和让利，再由企业让利于员工。为解决入驻企业员工住房问题，县委、县政府在工业园启动了公租房建设项目。目前，2013年建设的260套公租房主体工程基本完工；2014年启动建设的280套公租房正在进行基础施工。

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