来看看:外国的公务员是个什么样?
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外国公务员的职业状态究竟如何?他们拥有着怎样的职业发展前景?国外的制度有哪些与众不同?对这些问题的解析,也许能为“中国公务员热”提供些许值得借鉴的素材。
随着公务员报考人数一再飙升,“公务员热”已经热得发烫,但你也许不曾料到,美国的公务员职位比中国更炙手可热!
在金融危机持续蔓延的2009年,美国掀起了一场史无前例的“公务员热”,3300个政府职位引来约30万名申请者,录取率仅为1%,而我国2011年公务员录取率为1.57%。这种“百里挑一”的局面让美国人始料不及。遥想当年小布什当选总统时,仅有4.4万人申请进入政府工作;而1968年尼克松当选总统时的情况更是尴尬,他的助手担心请不到人手,向美国名人录上所有人发出共7万封信,恳请推荐合适人选。
不仅仅是在美国,数据显示,33.5%的韩国青少年最想得到的职业是国家公务员,居各种职业之首。而在韩国要想成为一名高级公务员,要经历1%以下的录取率的严酷考验。
但是这种炽热程度在法国却遭遇了“寒流”。浪漫的法国人认为从事这项工作,个性将受到限制,缺乏想象力,个人发展机遇少。
外国的公务员到底是怎样的呢?
英国:权力不能拥有快感
英国是公务员制度的鼻祖,自1855年成立文官事务委员会以来,英国公务员已经有超过150年的历史。悠久的历史带来显赫的成果。世界银行2003年一项报告指出,比较各国政府效能,英国居世界十大富有国家之首。
英国公务员制度有它独到的智慧之处。1859年,投考印度政务官的笔试试卷有这样一道题:“试论达致权力快感的几种环境情势。”应考的人全是牛津剑桥毕业生。然而,凡是对“权力快感”夸夸其谈的考生,不论词藻如何漂亮,言论怎样精致,一概不及格。
原来,考官有心试探这些高才生对“权力”的看法和立场:承认权力会带来快感和乐趣,将来必易受权力腐蚀;反之,考生一提笔就敢于驳斥这道题目,从而否定这一命题,显示出批判的眼光,则优先录取。英式公务员的优胜,在于面对权力诱惑时理性的自制。
150年之后的今天,情况依旧如此。威尔士的一位普通财务人员,晚上拿了公司的15英镑去酒吧喝酒,第二天上班马上把钱如数放回,但仍被认为是监守自盗。而对把办公室的纸笔拿回家给孩子用这样鸡毛蒜皮的小事,英国也是“零容忍”。
英国公务员如今的日子不太好过,因为内阁部正在执行未来5年内政府彻底变革计划,预计裁减公务员8万人。“精兵简政”的目的是增加资源给服务人民的一线人员,如医生、警察、教师等。
美国:中情局职位是最大热门
在美国,公务员职位可谓“五花八门”。美国公务员不仅包括联邦和地方政府中的所有公职人员,还包括公共事业单位的工作人员及国营企业的管理人员,连国家森林公园的看门人也属于公务员的范畴。联邦政府每年都要新聘公务员30余万人。
以往公务员备受冷落,而如今,越来越多的大学毕业生选择了公务员这个职业。从某种意义上说,公务员代表着政府,代表着国家,这是毕业生所向往的。特别是中情局和联邦调查局这些特殊部门,更吸引喜欢挑战和刺激的人。
美国的公务员制度最为与众不同的地方在于优先为最有需要的人士提供相对稳定的职业。这些最有需要者包括低学历者、残障人士、退伍军人、上了年纪的人、少数族裔和在职场上丧失了竞争力的各种人士。这个制度最大的好处之一就是稳定社会。
上述条件下的许多公务员虽然学历不高、经历有限,但是每天简单的查对身份、验证盖章这类工作恰到好处地吻合了他们所有的期待值和实际能力。他们没有这山望着那山高的憧憬,没有大材小用的不满足,心如止水,会对你露出真诚的笑脸。除了稳定丰厚的工资,在美国,当公务员最让别人眼红的是福利待遇,甚至公务员做变性手术或隆胸手术,费用也可以报销。公务员退休待遇一般要比私营企业更有保障,退休金也高。此外,他们还享受住房津贴、一年一次带薪假期及各种健康保险。
在美国,由专门机构出版的公务员考试复习资料也颇具特色,前言第一句话就是:无论任何时候,当你寻求一份新职业,政府工作应该首先出现在你脑子里,因为任何级别的政府都是当地最大的雇主。紧接着下面列举了一串政府工的优点:稳定的工作,良好的工资福利,永远都在请人。当然,也有对于缺点的提醒:必须在一个庞大的官僚机构里工作,因为不可避免的滥竽充数现象,能干的人可能不得不干其他人的活儿。
法国:浪漫之都公务员失宠
法国人的性格追求浪漫,崇尚自由,公务员并不是一个受人追捧的职业。
就经济收入而言,法国公务员的工资收入并不是很高。特别是对于刚刚踏入工作岗位的人而言,同样的学历,在企业的工资往往要比政府部门高很多。
只有在国内经济形势不好、失业率居高不下的情况下,才会有更多的人把目光转向政府公共部门的“铁饭碗”。从某种程度上说,法国公务员竞争的激烈程度是经济状况的晴雨表。20世纪60年代经济景气时,政府工作对人们的吸引力很小。为了招聘到足够的公务员,法国政府不得不降低考试的难度。1980年代初,由于失业率上升,公务员考试竞争激烈,政府对公务员招聘的要求也就特别高。
在法国,公务员被分成A、B、C三个等级。A类为高级公务员,B类为中级公务员,C类为一般公务员。考上国家公务员后即变为实习公务员,可领取报酬,通常不能立即上岗,必须先到行政管理学院进行一年半至两年的专业培训,最后按照成绩排名榜的先后顺序,各人来挑选自己喜欢的职位。
法国虽然也有专门指导公务员考试的教材,但社会上的辅导班几乎没有。对于像外交人员和政府顾问等职位,不仅要求候选人具有高等教育文凭,而且选拔时的淘汰率也是非常高的,“百里挑一”很常见。因为淘汰率太高,一些具有高学历的人甚至采用“曲线救国”的方式,先获得不需要考试或考试比较容易通过的职位,然后再通过自己的表现获得晋升。
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